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十屆自治區黨委優化營商專項巡視反饋情況集中公佈

2020年9月6日至11月30日,十屆自治區黨委第八輪巡視安排4個巡視組,以“一託三”方式對12個盟市優化營商環境開展了專項巡視。2021年1月5日至8日,巡視組陸續向12個盟市反饋了巡視情況。

按照自治區黨委巡視工作領導小組安排,自治區黨委巡視工作領導小組成員、自治區紀委監委有關班子成員及監督檢查室負責人、巡視辦負責同志參加反饋會議,分別向12個盟市委書記傳達了自治區黨委書記石泰峯同志聽取第八輪巡視綜合情況彙報時的講話精神,對抓好巡視整改工作提出要求,巡視組組長反饋了巡視意見。

優化營商環境專項巡視組巡視中發現和幹部羣眾反映的一些問題,主要是:

1.呼和浩特市貫徹落實優化營商環境重要部署不到位,政策執行打折扣,績效考核權重不達標;機構改革與簡政放權改革銜接不到位,“人進事不進”“事進權不進”現象依然存在;落實主體責任不夠有力,重大決策論證不充分,項目實施“捨本逐末”、遺留問題“久拖不決”以及土地“淨地不淨”等問題突出;履行監管責任不到位,監管“死角多”“盲區廣”,執法手段簡單隨意,存在以罰代管現象;公共服務、政務服務存在短板弱項,誠信體系、法制環境亟待改善;紀律規矩意識不強,不作為、亂作為問題突出,違反中央八項規定精神和“四風”問題屢禁不止。

2.包頭市貫徹落實優化營商環境重要部署有差距,對營商環境方面問題重視不夠、推動解決緩慢,推進簡政放權改革不夠徹底;落實主體責任不到位,存在重部署輕落實、上下同頻共振不夠等問題;履行監管責任有差距,信用監管體系建設滯後,政府採購違規招投標問題時有發生;法治環境保障不力,政法機關存在不作為、慢作為、亂作為問題;公共服務、政務服務與市場主體需求有差距,企業融資難與擔保資金閒置問題並存;政務服務效率低,服務事項“應進未進”、審批“前店後廠”現象依然存在;有的幹部精氣神不足,面對複雜問題不敢擔當。

3.呼倫貝爾市落實優化營商環境、推動“放管服”改革重大決策部署融會貫通不夠,統籌優化營商環境和“六穩”“六保”任務不到位;推進簡政放權改革不夠有力,審批許可“前店後廠、體外循環”、部門間“踢皮球”現象仍然存在;執法監管不規範,執行招投標政策監督檢查不到位,事中事後監管不完善,存在重罰輕管現象;安商穩商環境有待加強,涉企案件執行不到位,打擊非法集資力度不夠;公共服務供給不足,推動優化園區投資環境有差距,承諾不兑現、服務便利化水平不高等問題時有發生;構建親清政商關係有差距,幹部擔當作為不夠,“官本位”思想、亂作為問題依然存在。

4.興安盟貫徹落實優化營商環境重要部署有差距,對統籌融資、產業配套、公共服務等工作系統落實不夠,推動營商環境優化升級緩慢;助力“六穩”“六保”不夠,落實復工復產、穩企穩崗、招商引資等政策措施不夠精準,助企紓困解難不夠有力;優化營商環境政策兑現不到位,政策紅利釋放不夠,政策執行變形走樣;履行主體責任不夠堅決,破除體制機制障礙、創新監管方式、提高治理能力存在短板弱項;公共服務和政務服務供給不均衡、不充分,存在基礎保障不足、設施建設滯後、進駐事項偏低等問題;安商穩商環境有差距,法治建設有待加強,涉企案件執行不力、合同糾紛易發多發。

5.通遼市貫徹落實優化營商環境重要部署不到位,執行優化營商環境政策法規制度打折扣,存在“畫餅政策、空頭政策”問題;簡政放權消除堵點和縮短時滯不夠有力,協同放權不到位,商事制度改革不深入,“一張藍圖”統籌項目實施力度不夠;落實主體責任和監管責任有差距,市縣協同運行、一體推進不到位,違規配置土地資源、房地產市場失靈失範、管理服務跟不上問題時有發生;公共服務供給不均衡,民生保障有短板、投資創業保障差;法治建設環境有差距,侵害企業羣眾合法權益問題禁而未絕,政治生態亟待修復;幹部擔當作為不夠,失信失諾、“推拖繞”現象時有發生。

6.赤峯市學習貫徹優化營商環境重要部署要求不及時,推進簡政放權改革不徹底,存在“名授實不授”“前店後廠”問題;履行主體責任不到位,領導責任壓力傳導不夠,存在重部署、輕檢查現象;履行監管責任不嚴格,司法保障不力,亂執法問題時有發生;公共服務供給不夠優化,一體化在線政務服務平台對接不順暢;政務服務供給不夠便捷,推進“一事一次辦”改革緩慢,企業註銷手續繁雜、註銷時間過長;市場競爭機制不健全,招投標代理業務存在壟斷現象,“輪流坐莊”規避招標問題時有發生;不履行招商引資協議,居“官”設卡、吃拿卡要問題依然存在。

7.錫林郭勒盟優化營商環境助推“六穩”“六保”用力不足,“一煤獨大”產業格局扭轉緩慢;推進簡政放權改革不夠深入,行政許可應放未放、下放事項接而不實、審批環節隨意增設問題依然存在;落實主體責任不夠到位,部署工作行動緩慢,推進工作虛於應付;履行監管責任不夠有力,執行“雙隨機、一公開”制度有差距,存在監管責任缺失、綜合監管不力問題;優化公共服務措施不到位,市場環境競爭力不強,法治環境保障力不夠;提升政務服務工作質量不實,推進“一網一門一次”改革有差距,“多規合一、多評合一、並聯審批”改革進展緩慢,中介服務有待規範。

8.烏蘭察布市貫徹落實優化營商環境重要部署不到位,學習貫徹不及時、政策制定不規範、政策落實有偏差,助推“六穩”“六保”不夠有力;落實簡政放權改革不夠紮實,行政審批、商事制度、投資和工程項目審批改革滯後,“並聯審批”尚未實現;履行主體責任和監管責任不夠紮實,優化營商環境專項督查不力、壓力傳導不夠,監管部門執法任性隨意,“一房多賣”問題解決不徹底;公共服務和政務服務保障不到位,基礎設施、金融環境亟需改善,數字政務、法治護航亟待強化;加強和改進作風建設不夠有力,承諾事項不兑現、拖欠賬款不償還、推諉扯皮不作為等問題時有發生。

9.鄂爾多斯市貫徹落實優化營商環境重要部署不深入,安排部署工作“慢半拍”,落實“六穩”“六保”打折扣,執行政策規定搞變通;推動簡政放權改革有差距,推進“區域評估”工作遲緩,存在擅自設定行政許可、隨意辦理行政審批問題;領導責任扛得不牢、統籌責任做得不實、落實責任執行不力,對圍標串標、拖欠補償費問題監管不力;公共服務和政務服務有短板,社會環境、金融環境有待優化,數字政務不夠順暢,法治保障不夠有力;紀律作風建設不嚴,誠信建設力度不夠,拖欠企業賬款、違規入股經營、承諾不兑現等問題易發多發。

10.巴彥淖爾市貫徹優化營商環境重大決策部署有差距,執行政策法規制度不到位,擅自提高標準、隨意攤派、增加企業負擔問題較為突出;落實簡政放權改革部署不夠堅決,行政審批權限放不開、接不住問題並存,隨意增設前置條件現象時有發生;履行監管責任有差距,行政執法不規範,法治保障不力、金融監管缺失問題依然存在;公共服務基礎設施不完善,社會信用體系建設滯後,小微企業融資難問題突出;政務服務供給不夠便捷,“互聯網+政務服務”系統整合不到位,“前店後廠”“信息孤島”現象仍然存在;個別幹部擔當作為不夠,紀律規矩意識不強,“靠山吃山”現象時有發生。

11.烏海市貫徹落實優化營商環境重大部署有差距,助力“六穩”“六保”不夠有力,融資貴問題較突出,損害市場公平競爭現象仍然存在;執行優化營商環境政策法規不到位,助保金貸款政策收效甚微,沉澱項目資金和截留欠發獎補資金問題突出;簡政放權改革不夠徹底,行政審批效率基礎性改革推進緩慢,存在越權設置行政許可、下放權力接不住、審管分離改革滯後問題;落實主體責任和監管責任不到位,促進高質量發展措施有欠缺,激勵守信和懲戒失信監管制度落而不實;公共服務和政務服務供給不到位,招商引資前恭後倨,政府失信、司法失責、懶政怠政問題時有發生。

12.阿拉善盟貫徹執行優化營商環境重大部署缺少系統謀劃和整體部署,政策落實拖延滯後,政策制定脱離實際,存在自設行政許可、隨意抬高准入門檻等問題;簡政放權質量不高,“三集中、三到位” 推進不到位,“前店後廠”“兩頭跑”現象依然存在;落實主體責任有差距,推動工作“有兵無將”,統籌謀劃、協調推動作用發揮不明顯;履行監管責任不力,行業監管形同虛設,監管不嚴、監管過度問題並存;公共服務和政務服務存在薄弱環節,服務標準化、規範化、信息化水平低,司法領域存在短板弱項;少數幹部作風不實、紀律鬆弛,工作落實存在“中梗阻”現象。

(自治區黨委巡視辦)

[責任編輯:張彬]

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